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“我国《防范和处置非法集资条例》规定，未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的各类行为属非法集资。”北京市社会科学院法治研究所副所长王洁告诉记者。目前，一些未取得金融管理部门依法许可的公司打着“云养经济”旗号，向社会公众推出各种还本付息式的投资理财产品，这种活动属于非法集资，从事此类活动的不法分子可能涉嫌非法吸收公众存款罪，集资诈骗罪，组织、领导传销活动罪等。
“在此类案件中，犯罪团伙常以‘代种植’‘代养殖’‘托管分红’等名义，向客户承诺年化收益率10%至30%甚至更高。这种远超银行理财或普通农业投资的项目，利用了投资者对农业种植、养殖收益的不了解，以及对‘快速致富’的渴望，混淆合法经营与非法集资的界限，掩盖‘高收益必然伴随高风险’的常识，让投资者忽视了‘天上不会掉馅饼’的基本逻辑。”办理过类案的湖北省随县检察院检察官彭俊轩认为，这种“高收益陷阱”对公众来说，具有比较强的迷惑性。
“这类似于‘击鼓传花’，不法分子不断通过召开宣讲会、发传单、组织旅游等多种方式，对‘云养’项目进行虚假、夸大宣传，并以高额回报率、提成费用为诱饵，吸引新的投资人加入。”浙江省余姚市检察院检察官朱泽民向记者表示，根据他以往办理“云养经济”领域案件的经验，不少投资者明知农业、畜牧业投资不可能有如此高的收益率，也明知这就是一场“击鼓传花”游戏，但总觉得项目不会在自己手中“爆雷”，而且有畜禽等实物作为“保障”，在侥幸心理驱使下，最终赔掉本金、蒙受损失。
“‘全民养牛’App社交账号发布了大量养殖场的视频和直播，宣称公司在国外拥有优质养殖场，投资者可以通过App观看网络直播，观察自己养的牛在干什么。”参与办理此案的上海市徐汇区检察院检察官江奥立告诉记者。事实上，所谓的“云养牛”项目是犯罪团伙精心编造的谎言，他们宣称的牧场根本不存在，旗下没有一头牛，投资者通过直播、视频看到的牛群实际来自其他养殖场及网络素材等。这样做的目的就是，“营造逼真的‘云养牛’效果，取得投资者的信任，快速、大量非法集资”。
记者发现，此问题分两种情况。在以线下运营、推广的“云养”项目中，被害人以中老年人为主。“相关不法分子会前往菜市场、社区等地宣传，对中老年人进行围猎。因为不少中老年人天然对农业、畜牧业等‘田间地头’的事物更感兴趣，自认为更了解此类活动。同时，他们的风险防范意识较低，更容易接受虚假宣传，进而掏出自己的‘养老钱’。”据江苏省苏州市姑苏区检察院检察官姜缘介绍，在他办理的不法分子开发“人人一亩田”项目集资诈骗案件中，绝大部分被害人都是中老年人。
北京工商大学法学院教授、商法研究中心主任吕来明认为，相关网络平台作为网络服务提供者也应尽到对“云养”App、小程序等的监管义务。“首先是资质审核义务，网络服务提供者要对App、小程序的运营主体进行资质核验。因为只有取得了金融管理部门的相关许可资质的主体，才能运营投资理财类产品。对运营主体的合法性进行审慎评估后，才能允许该App、小程序上架；如遇消费者投诉等情况，要引起重视，主动将情况向有关部门报告；App、小程序一旦涉嫌非法集资、传销等违法犯罪活动，网络服务提供者应协助司法机关办案，并协助参与者维权。”
余姚市检察院办理经济犯罪类案件的相关负责人说，“云养经济”的初衷是依靠互联网和物联网技术，打破信息和空间壁垒，使得城市消费者能参与到农业生产中并充实资金流，带动农业蓬勃发展。不法分子以之为旗号进行诱骗，使得大量资金未能真正投入有效的农业生产和创新中，影响了农业产业结构的优化和升级，也破坏了消费者和农户对于农村新兴产业的信任和信心。“建议加强金融监管、农业农村、市场监管、司法机关等部门协作配合，健全跨部门信息共享和协作配合机制，常态化开展风险排查，加强风险监测预警，完善应对处置举措，加大对‘云养经济’领域违法犯罪行为的打击力度。”
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